 Во второй половине мая правительственная комиссия по бюджетным проектировкам должна рассмотреть ключевой для бюджета-2012 документ Минфина — "Основные направления налоговой политики на 2012-2014 годы". По данным "Ъ", ключевые решения по налогам-2012 Белый дом уже принял. Налоги "Газпрому" будут подняты лишь на треть, причем госкомпания будет иметь возможность влиять на то, как это будет сделано. Алкогольные и табачные акцизы поднимут умеренно, топливные акцизы вырастут планово. Из этого следует, что изменение ставок социальных платежей будет скорее перераспределительным. Главным инструментом борьбы с инфляцией в распоряжении правительства будет занижение тарифов госмонополий — вчера Владимир Путин заявил, что склоняется к такому решению.
Как стало известно "Ъ", окончательный вариант "Основных направлений налоговой политики на 2012 и на 2013-2014 годы" должен быть представлен Министерством финансов в Белый дом к 15 мая 2011 года. Уже 16 мая его собирались рассмотреть на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Но уже вчера источники в правительстве сообщили "Ъ", что заседание комиссии, скорее всего, будет перенесено на 20-е числа мая, в связи с командировкой премьера 16 мая в Краснодар. Впрочем, как стало известно "Ъ", крупных совещаний по налоговой политике на 2012 год в правительстве больше не будет — еще 22 апреля на совещании у премьер-министра Владимира Путина правительство определилось с ключевыми спорными пунктами в налоговой стратегии на год президентских выборов.
Напомним, на 2012 год основных "развилок" налоговой политики в правительстве было, по сути, три. Первая — это стратегия выполнения поручения президента Дмитрия Медведева снизить ставки социальных платежей, выросших в 2011 году с 26% фонда оплаты труда до 34% (номинальные суммарные ставки, эффективные существенно ниже), до уровня 2010 года. Возможно или чистое снижение налогового бремени, или перераспределительный путь без радикального снижения квазиналоговой нагрузки на экономику. Вторая — сокращение дефицита бюджета: речь могла идти или о росте налогов с "недообложенных" секторов экономики, или о сохранении статус-кво. Наконец, третья — реализация антиинфляционной программы: речь могла идти или об ужесточении денежного регулирования ЦБ, или об ограничении тарифов госмонополий.
Совещание у Владимира Путина не приняло окончательного решения по всем этим "развилкам", однако технические решения, по сути, определяющие бюджетную тактику на 2012 год, 22 апреля, как следует из протокола, уже приняты. Прежде всего, Белый дом, вопреки достаточно уклончивым заявлениям последней недели на этот счет, окончательно принял предложение Минфина о введении дополнительной фискальной нагрузки на газовую отрасль: "в размере не более 150 млрд руб. в 2012 году".
До совещания у премьера предложение не получало однозначной поддержки ни в "Газпроме", ни в Минэкономики, ни у курирующего сырьевой сектор вице-премьера Игоря Сечина (см. "Ъ" от 5 мая). По итогам совещания под этим пунктом стоят подписи премьера Владимира Путина, первого вице-премьера Игоря Шувалова, вице-премьера Игоря Сечина и Алексея Кудрина, председателя ЦБ Сергея Игнатьева, замминистра финансов Сергея Шаталова и главы "Газпрома" Алексея Миллера. Тем не менее в Минфине вчера по-прежнему говорили о незавершенности процесса: как заявил "Ъ" начальник управления налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин, "никаких конкретных решений по этому поводу пока нет и механизмы повышения пока не найдены".
На деле речь, несмотря на жалобы Алексея Кудрина, поддержанные Игорем Сечиным, идет о недостаточной налоговой нагрузке на "Газпром", "Транснефть", РЖД, нефтяные госкомпании, вероятно, будет стоить им именно "зажима" их тарифов уже в 2012 году — антиинфляционной альтернативой, напомним, является дальнейшее ужесточение денежной политики ЦБ и возможное общее сокращение экономического роста за счет роста кредитных ставок для всей экономики. В случае ограничения тарифов госмонополий этот эффект будет явно слабее — экспансия госкомпаний в смежные сектора будет медленнее, а их инвестпрограммы — меньше.
Вчера премьер Владимир Путин, выступая на заседании Союза машиностроителей в Самаре, развил логику этого решения, сообщив о том, что правительство намерено ограничить в 2012 году рост тарифов по инфляции — "то есть 5-6%". По словам премьера, профильные ведомства в ближайшее время предоставят предложения по такому механизму. Вероятнее всего, в общем "пакете" с "Основными направлениями" это решение будет представлено Белому дому к 22 мая.
|
